Voordat we een project ontwikkelen, doen we uitgebreid onderzoek naar bijvoorbeeld de impact op de omgeving. Van tevoren denken we goed na over de inhoud en de aanpak van dat onderzoek. Daarvoor maken we een Notitie Reikwijdte en Detailniveau of NRD.
In dit artikel leggen we uit wat de NRD is, wat erin staat en hoe de mensen in de omgeving mee kunnen denken.
Inhoud van dit artikel
Wat is de NRD?
NRD staat voor Notitie Reikwijdte en Detailniveau. Het is de eerste stap in het onderzoeksproces voor het milieueffectrapport (het MER). In de NRD vertellen we wat we gaan onderzoeken, waarom en hoe. Je kunt het dus zien als een onderzoeksplan.
De NRD is ‘vormvrij’. Dat betekent dat er geen regels zijn voor de inhoud. Toch is het logisch dat de volgende onderwerpen in de NRD staan:
- Waarom: de reden van het plan of project
- Waar: het gebied waarin het plan of project plaatsvindt
- Wat: de alternatieven en onderwerpen die je onderzoekt
- Hoe: de beoordelingscriteria en weging
Op basis van de NRD kunnen we vervolgens onderzoek gaan doen. Dat onderzoek heet een milieueffectrapportage of mer.
Reikwijdte en detailniveau
De NRD vertelt dus wat onderzocht gaat worden, en hoe. Dat noemen we de reikwijdte en het detailniveau:
- De reikwijdte gaat over de alternatieven en de onderwerpen die onderzocht worden:
-
- welke alternatieven gaan we bekijken, zoals verschillende posities en hoogtes van windturbines.
-
- welke onderwerpen gaan we daarbij onderzoeken, zoals de wind, geluid, slagschaduw en effect op dieren.
- Het detailniveau zegt vervolgens hoe en hoe uitgebreid we die alternatieven en onderwerpen gaan onderzoeken.
Waarom een NRD?
De NRD is niet verplicht voor het onderzoek, maar wel waardevol. Als je van tevoren goed nadenkt over wat je wilt onderzoeken en hoe je dat doet, dan verloopt het onderzoek vaak beter. Bovendien voorkom je dat je later nog extra (duur) onderzoek moet doen, omdat je iets bent vergeten. En een goed plan zorgt ervoor dat de kwaliteit van het onderzoek beter wordt.
Er is nog een belangrijke reden om een NRD te maken: de omgeving kan meedenken over het onderzoek en de alternatieven. Dat vinden we belangrijk, omdat onze projecten invloed hebben op de woon-, werk- en leefomgeving van bewoners in onze regio. Zij kennen die omgeving het beste en kunnen dus goed meedenken over het onderzoek en de vragen die we moeten stellen.
Wie maakt de NRD?
De NRD wordt meestal opgesteld door degene die ook het onderzoek gaan doen. Vaak is dat de initiatiefnemer van een project. Bij onze projecten zijn wij dat als projectontwikkelaar. De overheid (‘het bevoegd gezag’) begeleidt het proces, omdat zij uiteindelijk ook besluit over de vergunning voor het project.
Soms doet de overheid zelf onderzoek. Dat gebeurt bijvoorbeeld als het om een bredere gebiedsontwikkeling gaat, waarbij verschillende ontwikkelingen samenkomen. Dan maakt de overheid eerst een gebiedsvisie. Denk bijvoorbeeld aan woningbouw, duurzame energie, infrastructuur en recreatie. Daarna doet de ontwikkelaar dan onderzoek.
Meedenken over de NRD?
Een belangrijk voordeel van de NRD is dat we deze ‘ter inzage kunnen leggen’. Dat betekent dat we de concept-NRD publiceren en inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere overheden de kans krijgen om hierop te reageren. Je kunt dan bijvoorbeeld extra milieuaspecten of zelfs een heel nieuw alternatief aan het onderzoek toevoegen, of aangeven dat je bepaalde onderwerpen op een andere manier onderzocht wilt hebben.
De overheid die uiteindelijk een besluit neemt over de vergunning voor een project, legt de concept-NRD ter inzage. Vaak is dat de gemeente. We organiseren in de periode dat de NRD ter inzage ligt ook informatieavonden, waarin we uitleggen wat in de NRD staat en hoe je kunt reageren.
De terinzagelegging duurt meestal zes weken. Daarna worden alle ingediende reacties beoordeeld. Als het kan en past, dan verwerken we de reacties in de definitieve NRD. Zo kunnen we het onderzoek verbeteren. Verwerken we een reactie niet in de definitieve NRD? Dan leggen we uit waarom.
Wat gebeurt er na de NRD?
Als we de inspraakreacties hebben bekeken en verwerkt, is de NRD definitief. Dat betekent dat we kunnen starten met de onderzoeken. Dat duurt al snel een half jaar, omdat het over veel onderwerpen gaat en sommige onderzoeken lang duren, zoals natuuronderzoeken. Uiteindelijk komen de resultaten van het onderzoek in een milieueffectrapport (MER) terecht. Daarin staat wat voor impact de verschillende onderzochte alternatieven hebben op de omgeving.
De overheid (meestal de gemeente) beslist uiteindelijk of we onze plannen mogen gaan uitvoeren, en waar. Daarvoor verlenen zij een vergunning. De overheid kijkt daarbij naar de publieke belangen en de belangen van de omgeving (omwonenden). Dat betekent dat zij beoordeelt of de plannen voldoen aan de wetgeving, maar bijvoorbeeld ook of het past in de omgeving en wat de gevolgen voor de kwaliteit van de leefomgeving zijn. De onderzoeken zijn daarbij waardevolle informatie.
Conclusie
De Notitie Reikwijdte en Detailniveau of NRD is dus een eerste belangrijke stap in het onderzoek naar de impact van onze projecten op het milieu en de omgeving. De NRD is niet verplicht, maar wij vinden het belangrijk om goed onderzoek te doen. Bovendien kunnen mensen in de omgeving zo meedenken over de alternatieven en onderwerpen die we gaan onderzoeken. Dat maakt het een belangrijk onderdeel van procesparticipatie bij onze projecten.